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中央环保督察“回头看”是什么

从5月30日开始到6月7日,全国生态环境保护大会召开不到一个月的时间里,第一批中央环保督察“回头看”就全部进驻到位。

  如果将第一轮“全覆盖”督察称之为对地方党委、政府生态环境保护工作的全面体检,此次“回头看”则是“看病抓药”后的一次“复查”。

  那么,“回头看”与第一轮督察有何不同?怎么看?看什么?

  抓重点,以钉钉子精神抓落实

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  回头看,怎么看?问题怎么抓?用生态环境部有关负责人的话来说,就是要“聚焦重点,要有舍得”。

  在督察组出发之前的培训课上,生态环境部有关负责人说:“这次‘回头看’,绝不是面面俱到,再去全面督察一遍;而是有的放矢,紧盯中央批准的督察报告及整改方案的落实情况,抓住重点问题和关键任务,盯到位、盯到底,要以钉钉子的精神一项一项抓落实,不彻底解决问题决不松手,以看得见的成效兑现承诺、取信于民,确保中央决策部署落地生根。”

  在总结第一轮中央环保督察经验时,国家环境保护督察办公室相关负责人也认为,第一轮中央环保督察成功的关键环节之一,就是始终坚持问题导向,努力做到见人、见事、见责任。

  “‘回头看’主要还是问题导向。”中央第四环境保护督察组(江苏)工作人员具体介绍了3个方面的工作:一是整改的目标是否实现;二是整改的任务是否完成;三是环保工作机制是否建立。

  “这次督察实际上是中央环保督察‘回头看’加专项督察,两件事一起开展,既紧密联系,又各有侧重。”中央第三环境保护督察组(黑龙江)工作人员介绍,中央巡视“回头看”就是看巡视发现的问题有没有整改,当时的承诺有没有落实。督察“回头看”也应该这么做,时间有限,不求解决所有问题,必须抓住重点,务必落地见效。

  “第一轮督察类似于‘大海捞针’,而这次主要是聚焦在整改方面。”中央第二环境保护督察组(宁夏)工作人员表示,“回头看”工作原则上将不再扩大范围、再找新问题,而是重点盯宁夏回族自治区党委和政府问题整改工作的进展情况。

  “目的绝不仅于此。”中央第四环境保护督察组(江苏)工作人员表示,督察“回头看”优异性能终是要通过对整改方案有限的个案督察,推动生态环境保护体制机制的建立完善,实现辖区生态环保工作的目标科学、任务清晰、机制顺畅,优异性能终实现中央要求的协调发展。

  抓典型,重拳打击假整改敷衍整改行为

  “要重点盯住督察整改不力,甚至‘表面整改’‘假装整改’‘敷衍整改’等生态环保领域形式主义、官僚主义问题,重拳打击‘一刀切’懒政、惰政行为和督察整改中的消极应付和疏于担当,以及乱监管、软监管、瞎治理等问题,扎扎实实推动中央决策部署的贯彻落实。”在中央环保督察“回头看”进驻培训会上,国家环境保护督察办公室相关负责人对督察工作提出要求。

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  实际上,针对中央环保督察反馈意见整改方案落实情况,此前生态环境部已经开展了多次专项督察,除整改不力外,多个地方政府还因“表面整改、敷衍应付”等被通报、约谈。

抓专项,配合打好污染防治攻坚战

  督察“回头看”的同时,还将针对污染防治攻坚战过程中的突出问题开展专项督察。具体包括党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战明确的七大标志性战役和有关专项行动。针对不同省份的“个性”问题,督察组将采取统一实施督察、统一报告反馈、分开移交移送的方式,统筹安排专项督察。

  “回头看”要紧盯重点问题,而每个省的专项督察则各有侧重。

也就是说,作为‘回头看’工作的一次重大创新,专项督察工作虽各有侧重,但指向依然明确:那就是要见人、见事、见责任。

  目前,第一批中央环保督察“回头看”已全面启动。6个组、10个省,每个省为期1个月。

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