内蒙古触电伤亡事故调查报告!（2）
三、原因分析
此次事故，由于施工跨越现场作业环境复杂，作业区域西侧有0.4kV线路、南侧有两条通讯线，北侧距工作地点7.4米有10kV带电线路，跨越的S105省际通道档距为82米，施工作业人员在未采取任何跨越防护安全措施的情况下，采取机动车拖拽钢丝绳牵引的施工方法，现场施工作业风险较大，作业前，未进行施工作业安全风险分析，未做任何安全措施，造成牵引线触碰邻近10kV带电线路造成事故。（华为UPS电源）
施工单位在未告知任何工程管理方的情况下，私自组织人员进行施工作业，未制定“三措一案”，在没有办理跨越省际通道相关手续的情况下施工，作业过程中与邻近10kV带电线路安全距离保持不足，且无票违章作业，是造成此次事故的直接原因。
四、暴露的问题：
（一）中标单位对分包单位疏于管理，对施工队私自施工行为失察。
（二）施工分包单位对大型施工作业未制定“三措一案”，未经建设单位审批同意私自进入工作现场冒险作业，暴露出施工单位安全意识薄弱，存在违章作业行为。施工作业现场情况复杂，危险因素较多，施工单位未进行危险因素分析、未开展有针对性的防范措施，暴露出作业人员安全意识不强。
（三）建设单位对施工单位私自施工失察，疏于防范，存在管理漏洞。（铅酸免维护蓄电池）
五、防范措施
（一）全面开展分包合同、安全协议、分包商资质、人员资格、意外保险和劳务合同以及特种作业人员的资格审查。严格审查分包队伍资质备案工作，完善报备制度，强化劳务合同管理，明确分包作业内容和相关职责。
（二）加强施工安全风险识别、评估及预控，落实风险管控要求，采取相应管控措施，加强风险预警管理，确保风险源控制有效，措施得当。
（三）按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，认真落实业主、施工、监理各方安全责任。强化施工“三措一案”的编制、审批和执行，落实各级、各类人员到岗到位要求，强化外包工程管理，严格资质和施工能力审查，认真组织开展施工专项安全检查，严厉查处“三违”行为。（不间断电源维修维保）
（四）强化施工现场作业人员安全培训，开展安全警示教育，提高作业人员安全意识和自我保护能力。强化各类施工作业人员技能培训，提高作业人员的安全生产技能。认真执行好安全生产规程、规章制度，实现安全生产全过程有序、可控。
（五）重点排查作业现场特殊作业点安全管控措施落实情况，对存在的安全隐患进行整改落实，确保特殊作业点施工安全。
（六）加强遗留工程后续管理。严格审查遗留工程的开、复工手续，核查施工机具、安全工器具和特种作业人员的配置情况，核查作业现场特别是近电作业、跨越施工等特殊作业环境安全条件是否满足安全施工要求，确保工程实施安全有序。
（七）严格执行安全事故信息报送制度。发生安全事故，各单位要严格执行公司安全事故信息报送制度，事故发生后按照第一时间汇报要求逐级报送信息，严禁瞒报、谎报、延报、漏报。